2024-04-12 08:35
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民生话题向来是全国两会关注的重点。今年,政府工作报告在民生领域提出,“在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点”。在此背景下,民生和经济可以碰撞出怎样的火花?哪些社会主体将在这一领域发挥重要的作用?我们如何推动“民生+经济”的发展?这些问题也将成为2024年民生工作的重要课题。
日前,记者采访了北京师范大学中国公益研究院院长高华俊。“当下,我们的经济发展水平达到了一定高度,经济社会正进入高质量发展的转型期,善经济也将迎来新的机遇和挑战。在民生工作中寻找新的经济增长点十分符合目前的发展形势,可以说很有远见。”高华俊表示,“而社会组织也要在这一阶段成为重要的主体力量。”
民生经济应以为社会问题提供解决方案为每一步的决策策略
“实际上,中国也已经进入了善经济的时代。”高华俊告诉记者,自2019年开始,中国与世界开始同步进入人均GDP10000美元阶段,这时,社会的商业逻辑在发生变化——按照善经济的理论,大家开始从竞争“有和没有”以及“多和少”,转变到竞争“好”和“更好”。他表示,随着市场上对美好生活的需求日益显现,生活性服务业、民生产业将成为新经济业态,致力于创造社会价值的社会主体也将获得更长远的发展空间。但在这一阶段, 以追逐利润为目标的企业很难在该领域立足。
高华俊分析道,“善经济不会一下子成为经济风口,它的核心是以人为本,面对的是养老、助残、儿童等民生需求以及急难愁盼的问题,其发展周期、投资周期以及链条都非常长,但这些领域从长远看都有极大的社会价值,并且能够衍生出稳定和可持续的经济价值”。颇有意思的是,日前,国家发布了健康照护师(长期照护师)国家职业标准,是我国首个长期照护师国家职业标准。回应特殊群体长期照护需求,进而衍生新职业岗位——在高华俊看来,这就是善经济的生动体现。
但民生经济能不能发展起来,有没有把创造社会价值作为内驱力很重要。
向“钱”看是做不了这行的。高华俊认为,民生经济应以为社会问题提供解决方案为每一步的决策策略。他说,比如,很多社会问题其实需要从儿童阶段进行支持和干预,填补资源的不足,改善教育公平,避免马太效应越来越明显。目前,全国提供托育服务的机构近10万个,托位约480万个,国家对早期教育越来越重视,但只有社会力量深度参与,探索多元主体公共服务供给模式,通过政府购买、企业影响力投资、公益慈善“造血”,才能推广到更多资源薄弱地区,推动社会公平。
在高华俊看来,光是一老一小,善经济就已经有庞大的公共服务市场需求。
但谁是善经济的重要主体?在发达国家,社会组织就业人口一般为总就业人口的5%,社会组织是重要的生产力要素。高华俊表示,有明确使命和愿景的社会服务者以及社会组织是善经济的重要主体,“一方面他们是民生服务的重要提供主体;另一方面,社会服务者以及社会组织也是汇聚社会各类资源,进行社会创新的重要平台。”
让社会组织进入民生经济新业态
社会组织乃至其中的公益慈善组织,理应在善经济里扮演重要的作用。其中,公益慈善事业孕育着巨大的社会生产力。
但高华俊亦坦言,“目前来看,社会组织在进入民生经济新业态过程中依旧存在一些瓶颈和挑战。”他分析道,要解决人民群众急难愁盼的问题,需要政府、社会组织、企业以及专家学者共同形成合力,一同探寻解决方案,“在我们的观察中,凡是公共政策有进步,社会有很大的良性改善,都是政府和社会组织之间良性互动的结果,然而,现实中要产出这样的结果并不容易,其中很重要的一点,是各方之间的协作不足。”
高华俊介绍道,“现实中,我们依旧存在包括公办和民办慈善事业分离、公益慈善和商业市场分离,以及公益慈善和社区服务分离的现象。”而针对这一问题,多方之间也需要互相磨合,形成共识,各自突破各自的瓶颈。
其中,“社会组织较难嵌入社区治理体系,进社区比较困难,如何完善;社会组织如何注册社会企业,非营利可以盈利的观念需要在管理层面获得普及和认可;社会企业工商注册、税收激励、专业化发展等方面如何突破……这些是管理层面需要考虑的问题。”高华俊表示,“对此,一方面需要国家加大政府购买服务力度,探索社会企业等公益运作方式,另一方面也要呼吁企业家、慈善家投身公益慈善,在推动社会创新的同时,支持社会组织发展。”
与此同时,高华俊认为,“社会组织要把自己的行动跟政府的战略目标、规划统一起来、合作起来,充分释放社会作用。”他向记者举例分析道,“养老、儿童、残疾人、环保、绿色经济、垃圾分类等都是民生经济一部分,但目前我们的专业化程度有待提升,社会组织当下的能力水平确实面临一个瓶颈,这是社会组织需要思考的问题。”
但善经济的到来,将对社会组织的发展提出新要求。
高华俊分析道,“过去,我们有一段时间一定程度上过于强调社会组织的内部建设而忽略了功能建设,社会组织难以提供专业而高质量的服务,无法形成社会组织专业价值的闭环,但在新的时代背景下,社会对社会组织的要求是要成为某一社会议题的专家,实质性推动社会问题的解决。新修改的慈善法即将于今年正式落地实施,此法也在强调行业规范发展的同时,关注慈善事业的蓬勃发展。未来,我们可以对善经济以及社会组织的未来发展抱有更大的期待。”
来源:广州日报