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慈善简报2015年第17期
2015/10/16 11:49:00 本站

第17期

总第119期

绍兴市慈善工作办公室         二○一五年九月二十四日

 

编者按:慈善事业是社会保障体系的重要组成部分,是社会福利事业的拓展和延伸。近年来,诸暨市慈善总会按照“制度治理,阳光慈善”的总体思路,立足重点,敢于创新,通过搭建慈善网络、探索多元化筹资渠道、开展项目化慈善救助、强化慈善文化传播、规范推进阳光慈善建设,在继承中发展,在发展中创新,慈善事业健康迅猛发展。现将其主要做法刊发,供参考。

 

 

改革创新,推动慈善事业健康发展

——诸暨慈善工作综述

 

诸暨市慈善工作在当地市委、市政府的正确领导和有力推动下,依靠社会各界的广泛参与和大力支持,慈善事业取得了较快发展。从1998年建会到2015年6月,已累计募集慈善资金4.02亿元,支出善款2.31亿元,惠及困难群众24万多人次(不含省外赈灾人数)。近年来,该市慈善总会在继承中发展,在发展中创新,按照“制度治理,阳光慈善”的总体思路,立足重点,敢于创新,努力推动诸暨慈善事业健康发展。

一、网络搭建,推动互助组织发展

慈善组织的发展壮大,是慈善事业健康发展的保证。诸暨市慈善总会把推动公益互助组织发展作为一项重要任务来抓。一是建立慈善分会。按照“总会监管,分会所有,募救挂钩、多募多用”的思路,建立完善慈善基层网络,实现了27个镇乡(街道)慈善分会全覆盖,教育、卫生、公安、水务、交通等系统慈善分会也先后成立,慈善互助功能进一步显现。二是成立义工总会。2013年5月,市慈善总会发起并成立了诸暨市义工总会。义工总会以“发展义工组织,服务义工组织”为宗旨,承担全市义工组织孵化、指导、服务的职能,目前有义工团队20个,注册义工上千人,年参与活动上万人次。三是发展民间互助基金。引导培育民间互助困难救助基金的发展,充分发挥民间慈善组织的自募自救功能,全市规模企业职工互助基金由少到多,由小到大,不断壮大。通过几年努力,已逐步形成了以市慈善总会为依托、镇街(系统)慈善分会为骨干、民间公益互助组织为延伸的慈善组织网络,形成上下联动、左右互动的慈善工作格局。

二、多元募集,探索社会化筹资渠道

做好慈善事业,募集善款是重中之重,没有资金,慈善事业就是无源之水、无本之木。善款如何来,社会化募集是目标,是方向。近年来,诸暨市慈善总会积极探索社会化募集之路。一是改革“慈善一日捐”模式。2013开始,按照“党政发动,舆论鼓动,群团推动,慈善活动,人人行动”的工作思路,将分会“一日捐”资金由“总会所有”改为“分会所有,总会监管”,极大地调动了积极性,当年“一日捐”募集善款656.27万元,2014年募集善款700.54万元二是深化慈善冠名基金活动。在2004、2008年推出两期慈善冠名基金的基础上,2012年推出第三期慈善冠名基金,全市64家企业(个人)认捐,冠名金额达14.47亿元,通过与冠名企业联系、联络,定期汇报慈善工作、建立冠名基金定向援助反哺机制等措施,构建良性互动机制,收取增值金9360万元。三是开启企业答谢捐赠模式。企业庆典不请明星献爱心,以捐赠来答谢社会。2011年申科股份上市捐赠50万,2012年宏磊股份上市捐赠50万元,2013年诸暨市农商银行开业捐赠200万元。四是推出慈善爱心菜单。2014年将资助项目做成“菜单”,让爱心单位、爱心人士通过“菜单”自主选择资助对象和资助方式,活动得到爱心人士的积极响应,目前已募集爱心款300多万元。五是推出小额慈善冠名基金。2014年年底开始,诸暨市慈善总会推出小额慈善冠名基金,一经推出便受到广大爱心人士欢迎,截止目前已建有14个慈善基金,募集善款130万元。六是进行慈善本金的保值增值运作。到2014年底,诸暨市慈善总会已建成慈善本金1.7亿元,在确保资金安全的前提下,以积极稳妥、安全有效的方式提高慈善本金的收益,实现慈善本金的保值增值。

三、标准救助,完善慈善救助模式

慈善救助是慈善工作的核心内容。近年来,诸暨市慈善总会根据社会的焦点、救助的难点,不断完善救助模式。一是制度化治理。慈善服务的重点对象是困难群众,如何界定困难不困难,是慈善工作的一大难题。为此,诸暨市慈善总会打破传统的人审人、人管人的行政化救助模式,向制度治理转变,制定慈善服务标准,刚性界定救助对象、救助内容、救助金额、救助程序,实现慈善服务项目化,服务项目标准化,服务程序简便化,服务工作透明化,保证事事有章可循,件件有据可查,样样有规可依。二是项目化救助。选择项目做慈善,是当下慈善事业健康发展的必然走势。诸暨市慈善总会根据资金实力和遵循慈善公益原则科学选择救助项目,按照助医、助学、助困等救助方向,整合成白血病救助、儿童先天性心脏病救助、再生障碍性贫血救助、重性精神病救助、贫困大学生助学、事实孤儿助学、贫困单亲家庭子女助学、特困职工帮扶等多个慈善救助项目。三是人性化服务。慈善总会不是施舍机构,而是为捐赠人和受助人牵线搭桥的中介服务组织。诸暨市慈善总会按照“于事简便,于规周全”的原则和“简在百姓,繁在自己”的要求,从层级审批转为一个口子审核,从“坐堂门诊”变为“主动出诊”,从求助施舍式走向援助服务式,能不敲的印章坚决不敲,能减少的材料一律取消,能精简的程序改革去掉,不断提高救助政策的知晓率,拓宽慈善救助的惠及面。

四、营销策划,强化慈善文化传播

慈善文化要普及,策划营销很重要,诸暨市慈善总会一改以往“坐堂式”慈善工作模式,通过编印慈善资料,策划组织慈善活动,逐步建立慈善营销模式,将慈善文化进一步推向公众视野。一是密切与主流媒体的联系。积极联系沟通,主动提供工作动态,与该市“二台一报一网”保持良好的合作关系,每年各类媒体宣传报道慈善工作百余次。二是借平台策划活动。借该市两会召开的契机,向全体人大代表、政协委员分发诸暨慈善宣传资料;与诸暨市委宣传部、市广播电视台联合举行“最美暨阳人”评选;在每年11月9日“诸暨市公民慈善日”,组织义工团体开展义工服务活动;与企业合作制作慈善文化用品,传播慈善文化。三是加强慈善文化阵地建设。办好一张报纸,联合《诸暨日报》,办好《诸暨慈善》,两月一期,全年共出刊6期;编好一份简报,每年编辑《诸暨慈善信息》10期以上;用好一套平台,利用诸暨慈善总会网站和手机信息平台,及时向全社会公布相关信息。

五、规范治理,推进阳光慈善建设

一是内部建章立制。制定完善总会各项规章制度,做到各项工作有章可循,有据可依,有档可查,逐步形成制度化、规范化、程序化的慈善工作运行机制。二是外聘慈善监督员。聘请了由多方代表共11人组成的慈善监督员队伍,制定了《诸暨市慈善总会慈善工作监督员制度(试行)》,促使慈善工作更加公开、公正、透明,为实现“阳光慈善”提供了保障。三是捐助信息公开透明。及时在《诸暨日报》和诸暨市慈善总会网站、微信上向社会公布捐赠款物接收使用情况,接受社会各界监督。


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