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慈善简报2015年第13期
2015/7/28 16:58:00 本站

  

第十三期

总第115期

绍兴市慈善工作办公室         二○一五年七月二十二日

 

编者按: 2012年6月,在上虞区慈善总会的指导下,上虞区百味园果蔬专业合作社成立,成为绍兴第一家慈善扶贫基地。3年来,上虞区慈善总会根据当地实际,不断拓展工作思路、加大扶贫力度,慈善基地已发展到6家,受益贫困家庭360户,累计增加收入243.9万元,受到了社会的认同和领导的肯定。其中上虞百味园果蔬专业合作社也被命名为浙江省慈善扶贫示范基地。

现将《创新慈善救助模式,打造慈善惠民工程——上虞区造血型慈善扶贫基地建设成效显著》一文刊发,供参考。

 

 

 

创新慈善救助模式 打造慈善惠民工程

上虞区造血型慈善扶贫基地建设成效显著

 

十多年来上虞区慈善总会在扶贫济困中作出了重要贡献,先后二次获得了浙江省慈善优秀机构奖。近年来该会注重从单一的经济型救助向项目型救助转变、从输血型救助向造血型救助转变,创新慈善救助模式,打造有为慈善,惠及广大民生,效果显著。据统计,三年来,上虞区6大慈善扶贫基地,已为360 户贫困家庭“雪中送炭”,变“输血”为“造血”,累计增加收入达243.9万元。受到了社会认同,各级领导肯定。

创新救助模式,改变救助方式是上虞区慈善总会在调查研究基础上产生的。几年前,区慈善总会工作人员深入农村调查研究,从中发现了现有救助方式存在的一些问题。一是传统的救助模式,助长了一部分人缺乏勤劳致富的观念,有等、靠、要的思想。一些有劳动能力的贫困户不靠自己的辛勤劳动所得,而是伸手向上要钱要粮。二是想挣钱的贫困户,苦于没有就业岗位,失去挣钱机会。三是一些贫困户虽然有一定的种养经验,但缺乏销售渠道,推销成为他们的“心病”,从而导致了心灰意懒的思想情绪。因此,总会决定创新慈善救助模式,在全区范围内适度建立慈善“造血型”扶贫基地,解决现有模式中存在的问题。

抓好典型示范是慈善扶贫实践活动的第一步。为了探索经验,开创好“造血型”慈善扶贫基地,上虞区慈善总会于2012年6月率先在丁宅乡百味园果蔬专业合作社进行试点。百味园果蔬专业合作社地处山区,有着丰富的土地资源和草源优势,适宜于种植和养殖业的发展。通过召开会议,由基地负责人详细介绍基地的运作情况和扶贫结对的内容,供贫困户选择。基地采取“宜种则种、宜养则养、宜工则工”的原则,在贫困户自愿申报的基础上,签订结对扶贫协议。当年,就有周边5个村的55户贫困户结对。其中提供桑树苗27户,提供苗鸡6 户,提供种羊8 户,提供苗猪4 户,基地就业困难户10 个。到2012年年底统计,55个贫困户年底累计增加家庭收入达19万元左右,当年就有20户结对困难户达到脱贫致富标准。

在百味园实验过程中,区慈善总会在借鉴有关地方的经验并结合当地实际,为该基地制定了一套有关运作规程,还上门征求低保户对扶贫项目的意见,及时改进不足;召开扶贫户签约会议,根据结对户要求,分别签订种养业和就业协议,给贫困户吃下定心丸。同时由区慈善总会与慈善扶贫基地签订协议,慈善总会每年提供给慈善扶贫基地10至25万元的补助资金,由基地利用这笔资金购买一定数量的生产资料免费提供给困难户发展再生产,年终盘点结果,时间一定三年。经过实践,百味园慈善扶贫试点取得成功,获得了省市有关部门和领导的充分肯定。

总结百味园成功经验,制定发展标准,积极扩大基地数量是上虞慈善扶贫的第二步。总会认为,选好对象,搭建平台,是建设慈善扶贫基地成功的关键。因此,在选择周边乡镇慈善扶贫基地的时候,设置了六个条件:一是慈善扶贫基地的经营者必须善管理、懂经营且有一技之长,而且要有较高的社会责任感和帮困扶贫的意向。二是慈善扶贫基地必须相对集中。最好像百味园果蔬专业合作社那样,连片种植,独门进出。三是慈善扶贫基地扶持的对象要有一定数量。原则上要求50 户以上,扶持的对象必须是民政部门登记在册的低保户、低保边缘户、残疾户和特殊困难户。四是慈善扶贫基地必须要有资源优势和规模优势。基地连片土地面积不少于200亩以上,种植业和养殖业项目必须有一定的规模。五是慈善扶贫基地要有市场优势。所生产的产品和禽畜有一定的销路。六是对慈善扶贫基地的建立,乡镇领导要高度重视。对推荐的慈善扶贫基地生产与经营情况严格把关,审核认可。对基地负责人的综合素质也要把关认可。通过上述六条要求和标准,严格把握基地进入质量关,以保证慈善扶贫基地健康发展。

在百味园果蔬专业合作社试点成功后,区慈善总会根据确定基地准入六个标准,又在全区筛选出5家慈善扶贫基地。2013年章镇竹洞湖、陈溪虹溪、长塘桃花源等3 个专业合作社,建成区级“造血型慈善扶贫基地”。建成当年4家慈善扶贫示范基地结对贫困家庭213户,增加经济收入达58.7万元。2014年又发展下管高山樱桃专业合作社、道墟海峰生态农业有限公司等2 家慈善扶贫基地。到目前为止,全区已建成6家慈善扶贫基地,共扶持贫困户达360户,当年合计为贫困户增加收入149.1093万元,平均每户增加4000多元。基地建设成效显著。

造血型慈善扶贫不但解决一些贫困户的长久经济问题,还有力地促进了人们观念的改变,慈善意识的提高。慈善扶贫基地使人人可慈善的思想意识越来越浓厚。通过三年来的慈善扶贫基地的实践证明,人人可慈善的意识深深扎根在业主的心中。许多基地法人代表不仅为结对贫困户创造了勤劳致富的生产生活环境,而且还为其他贫困群体做好事、办实事。百味园慈善扶贫基地法人代表王荣斌不但为55户结对贫困户免费提供各种生产资料,做好“产前、产中、产后”服务工作,而且对村里的孤独老人逢年过节都要送去大米、油类等食品。又如桃花源蘑菇专业合作社法人代表何幼定是个盲人,近两年来他利用桃花源蘑菇专业合作社这个平台,关爱弱势群体,吸纳和带领残疾人群共同致富,2013年,总投入50万元,通过提供土地、资金、种苗等方式,帮扶低保户、低保边缘户、残疾户,护贫家庭增收总额20.59 万元。2014 年,何幼定又出资60 万元,扶持残疾、贫困家庭61户,当年为贫困户创收15万元。

慈善扶贫基地使贫困群体勤劳致富的决心进一步增强。陈溪乡虹溪村村民王小松的女儿在一次车祸中被撞成重伤,丧失了生活自理能力,全靠王小松夫妻俩照顾,因而家庭生活相对较为困难,成了低保边缘户。正当王小松夫妻俩一筹莫展的时候,虹溪林果专业合作社慈善扶贫基地为他们免费提供土地、种子、肥料、技术及包销服务,王小松分得了水蜜桃基地中的一亩四分地,当年收入达到3000 元。如今,王小松紧锁的眉头舒展了。他说,多亏慈善扶贫基地帮了我的忙,使我勤劳致富的信心更足了。章镇镇杭浦村低保户陈国章今年64 岁,母亲生下他2 岁时,因患小儿麻痹症,半边瘫痪,至今留下了后遗症,右边的手脚都不能活动,孤独一身,生活十分困难。2013年,章镇竹洞湖慈善扶贫基地获悉这个情况后,主动把他纳入扶贫结对范围内,为他送去2 只母羊,经过他起早摸黑的精心护养,当年就生下了2窝8只小羊羔,养成后卖出了6400元的好价钱。

慈善扶贫基地普遍赢得了社会的认可,群众的好评。基地成立三年多来,不但赢得了广大贫困户的一致好评,而且也得到了社会各界的关注。例如百味园慈善扶贫基地成立以来,声名鹊起。中央和省市有关部门负责人多次到基地调研,高度评价基地所取得的成绩。目前,百味园慈善扶贫基地已被上虞区旅游局指定为“四季鲜果采摘基地”,中华孝德文化联谊会指定为“中华孝德教育实践基地”,被丁宅乡政府年年评为“五佳农业专业合作社”等荣誉。桃花源蘑菇专业合作社法人代表,一级盲人何幼定,充分利用慈善扶贫基地,为贫困户和残疾人搭建致富发展平台得到了中国残疾人联合会的充分肯定。今年1月28日,他作为全省唯一受奖者赴北京参加第四届全国残疾人“自强创业之星”颁奖仪式并上台领奖。同时,基地被授予省残疾人扶贫示范基地、省首家盲人创业培训示范基地。

 

 

 

 

 

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