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慈善简报2015年第11期
2015/7/14 9:28:00 本站

 

第十一期

总第113期

绍兴市慈善工作办公室            二○一五年七月十日

 

编者按:2014年9月20日,在第三届中国公益慈善项目交流展示会上,《中国当代慈善之“绍兴模式”》新闻发布会举行,“绍兴模式”首次推出并在全国推广。近日,相关专家学者又对“绍兴慈善模式”进行调研,以“民族文化启迪、百姓广泛参与、传统现代结合、多种善行并举”高度概括“绍兴慈善模式”,并在《慈善公益报》(2015年7月1日头版)上发表《中国式绍兴慈善模式报道》做全面介绍,并配发社论,进一步在全国推广。

现将《中国式绍兴慈善模式报道》及社论全文刊发,供参考。

  

民族文化启迪  百姓广泛参与

传统现代结合  多种善行并举

           ——中国式绍兴慈善模式报道

        

绍兴,一个古老而闻名的东方水城,中国文化圣地。近些年来绍兴市的慈善事业蓬勃发展,创造了绍兴慈善模式,也被有关部门誉为中国式慈善模式。绍兴市的慈善事业在全国名列前茅,去年该市再次被有关部门评为了我国七星级慈善城市。

一、中国式绍兴慈善模式概述

所谓模式,即是一种定了格的被反复不断使用的社会实践活动方式。有关专家和学者把绍兴慈善模式归结起来抽象为四句话、二十四个字,即民族文化启迪,百姓广泛参与,传统现代结合,多种善行并举。

思想武器是慈善行为的动力。慈善是没有回报的付出,没有一种思想文化作为支撑是不行的。慈善发展,思想先行。用民族文化启迪群众参与慈善,是绍兴市慈善工作的首要工程。多年来,绍兴市慈善总会把中华民族传统的慈善文化作为启迪广大人民群众慈善意识的首选,用传统的思想文化作为推动慈善事业发展的思想武器,注重挖掘本地慈善文化沉淀和历史中的慈善故事、人物事迹与良好的民风是绍兴慈善文化建设的基本形式。绍兴市具有2500余年历史,涌现出众多文化名人和各种慈善人物,有被称为中国慈善鼻祖的范蠡,也有建成近代中国第一个公共图书馆的徐树兰。绍兴市慈善总会采取各种方式宣传一些历史名人和广大民间的慈善故事,以此作为推动慈善工作开展的思想动力。这些行之有效的工作极大地激活了广大群众的慈行意识,充分调动了民众的慈善积极性,有力地推动了慈善事业的大发展。

人人慈善、平民慈善是绍兴慈善模式的重要组成部分。慈善事业不能只是少数人行为,必须最大限度引领大家参与,绍兴慈善事业,具有很强的群众性、广泛性。他们在打造精英慈善的同时,更加突出打造平民慈善,让更多人参与到慈善事业中来。自1995年开展经常性社会捐助活动以来,慈善正慢慢成为普通公民的一种自觉行为。以2008年为例,当年公民个人捐款总额达65.22%,首次超过企事业单位捐款总额,显示了民众中蕴藏的巨大慈善实力。2013年底,绍兴市推出小额慈善冠名基金,以其“捐赠门槛低、项目运作灵活、救助成效明显、信息透明度高”等优势,备受社会各界青睐,目前市本级已建立基金52个;2014底,“衣循环·爱循环”绿蛙废旧衣物回收项目推出,因其在“慈善、环保、科技”领域的三大创新,实现了废旧衣物的“爱心循环”和“绿色循环”,深受群众欢迎,半年多时间已回收废旧衣物20多吨,成为平民慈善又一重要引擎。

近年来,民众中也不断涌现出自发的平凡感人的慈行善举。上虞农民阮炳炎,二十年来组建家庭义务消防队,义务救火156起,为乡亲们挽回经济损失500多万元;10多位平均年龄80岁以上的老人,从1996年至今,在街头设立凉茶摊,21年从未间断;社区居民何亮坚持十年如一日,义务清除城市“牛皮癣”;年近九旬的单厚生老人不仅将毕生存款捐给雅安地震灾区,还进行公证,百年后将自己的遗体捐献给医疗机构,等等。群众的志愿服务也日渐活跃,队伍不断壮大,公众参与度不断提高。据统计,截至 2014年底,全市共成立志愿者协会13个,志愿服务队1125支,志愿服务站(基地)615个,全市注册志愿者154739人,其他各类参与志愿服务活动的志愿者约14万多人 

捐赠是慈善事业的核心内容。不同的捐赠方式直接影响着捐赠效果。在绍兴慈善捐助活动中,实行了传统与现代相结合的方式进行。传统慈善捐赠即是不通过慈善组织作为中介的民间点对点的直接援助;现代慈善即是通过慈善组织作为中介完成的慈善行为。绍兴市在抓好现代慈善方式的同时,大力提倡和推动传统慈善捐赠方式。据介绍,绍兴素有邻里之间互相帮忙的风俗,一方有难八方支援,或出钱或出力进行帮助。现在绍兴的慈善事业中这一传统得到极大的传承、发扬和光大,据不完全统计近些年来这种慈善捐赠就达4亿多元,与绍兴现代慈善捐赠方式得到的社会捐赠量相当。传统捐赠已成为绍兴慈善捐赠的基本方式之一,与现代慈善捐赠方式齐头并进。传统方式捐赠,是绍兴慈善模式的最显著亮点。

慈行是指慈善行为,慈善行为是慈善的具体实现。鼓励和提倡多种慈善行为并举,也是绍兴慈善模式的一大构成。在捐赠上把捐钱、捐物、捐力放在同等地位抓实抓好。在资金捐赠上,重视大额捐赠及冠名基金的设立,同时也注重每年的“慈善一日捐”活动。目前,全市“留本捐息”大额冠名基金的规模达到55.37亿,“慈善一日捐”捐款超过1.7亿元。在组织形式上公募基金、社会组织、群众点对点等形式并存;在救助实践上,也是各种项目并行,大小齐抓,在积极打造品牌项目同时,也抓好一般项目。绍兴许多救助项目具有创新性和推广性。

在2014年中国深圳慈展会上,绍兴市的慈善工作经验被称为了绍兴慈善模式,同时也被有关专家和学者推崇为中国式慈善模式。

二、绍兴慈善模式产生的两大基础

    绍兴慈善模式产生有两大基础。一是深厚的传统文化与好善乐施的社会群众基础,二是社会经济发展尤其民营经济发达的经济基础。

悠久的传统文化孕育了绍兴人民传统的慈善意识,慈善传统构建起中国式绍兴慈善的历史基础。绍兴人民一直践行中华民族传统的慈善观念,并形成了自己独有精神物质,包括经世济民的儒商慈善文化、以家族血缘为纽带的祠堂慈善文化、以台门聚居为联结的乡邻慈善文化、以济世度人为发心的佛家慈善文化、以敬老爱幼为主旨的孝德慈善文化、以施教助的名士慈善文化等,都体现中华传统慈善文化的精髓。家族传统构筑起绍兴慈善的文化基础。绍兴历史上名门望族众多,由于家族祠堂的存在,同姓的人由于同一祖先的关系,形成精神和文化上的凝聚力,而这种凝聚力的表现形式之一就是家族成员之间的互助与慈善,这也是家族最早的慈善模式。

深厚的文化特质造就了绍兴乐善好施的慈善氛围。早在春秋战国时期,越国就建立了孤老村,由国家来供养老人和孤儿。在民间,绍兴人民历来有从善的传统,民众互助、修桥、铺路等公益事业和参与敬老养老、慈善助残等福利事业自古就为绍兴人民所尊崇。绍兴境内有明确记载之慈善义举始于北宋;民国始设专门机构与基金;建国后兴办福利企业,推行养老保险等制度,社会保障机制遂日益完善健全。到现代,绍兴的环城仍然是全民慈善的延续,从1999年到2001年,各界人民捐款2.2亿余元,建成沿河绿化带54万平方米。

近年来经济发展尤其是民营经济的发展为绍兴慈善事业提供了坚实的经济基础。高度发达的慈善事业离不开繁荣经济的支撑。据悉,全市生产总值由2008年的2230.2亿元增长至2014年的4265.8亿元,年平均增长率10%。绍兴经济发展的先天条件并不优越,但伴随改革开放的步伐,绍兴已从一个资源小市变为经济强市,从江南小城变为活力四射的区域经济发展典范。如今,绍兴市已经成为我国“长三角”地区最具活力的城市之一,在浙江省内的综合实力仅次于杭州、宁波,并与温州在经济总量方面不分伯仲。民营经济的发达也带动了企业家精神的沉淀,社会责任成为企业家精神的核心要素,在民营企业家中,参与慈善的业主越来越多。

三、承载绍兴慈善模式运作的社会组织

    绍兴市众多的社会组织承载了绍兴慈善事业的运转。社会组织发展迅速,服务领域不断拓展,服务队伍不断壮大,已成为绍兴城市发展一道亮丽的风景线。这些组织尤其是慈善组织的发展有力地推动了慈善事业的发展。

绍兴是浙江省较早探索组织基层化和层次化的地市,特别是在慈善会建设方面,走在全省、乃至全国的前列:绍兴市是浙江省第一个建立县级慈善会的地级市;1996 年建立全省第一个乡级慈善组织,禹陵乡慈善会;1997年建立全省第一个街道慈善会蕺山街道慈善会;2000 年绍兴市下辖的嵊州市在全省普及乡镇慈善机构。此外,“村民捐、村民用”的村级慈善基金的创新方式在绍兴市得到村民的认可和推广,形成了农村慈善补充保障的新模式。

近年来,绍兴社会组织发展迅速,尤其是非正式的志愿服务团队层出不穷。1995年,绍兴市首次成立20支志愿服务队;1996年3月,正式成立绍兴市青年志愿者协会;1999 年,以QQ 为依托的“诸暨义工”等非正式的志愿服务团体出现,标志着绍兴志愿服务队伍由组织化发展开始向社会化探索;2004年3月,绍兴市成立“志愿援助中心”;2009年,“一米爱心社”、“点亮一盏灯”等民间志愿服务组织集中涌现,依托网络,开展慈善活动,民间志愿服务组织开展向组织化和规范化方向发展;2011年,绍兴市慈善总会和爱心人士发起成立绍兴市慈善义工联合会,志愿服务走向联合化、平台化发展。

社会组织的志愿服务项目大多集中于扶贫济困、助学助残以及临时性节会或突发事件。无论是绍兴市慈善义工联合会着力打造“心手相连、结对同行”结对助学、“关爱夕阳、敬老爱老”敬老项目、关爱未成年人项目以及残障关爱项目等,还是绍兴市志愿者协会开展“青春暖流”系列关爱老人、农民工子女、爱心年夜饭等项目,还有“一米阳光”、“点亮一盏灯”等民间组织开展的救助项目,都集中在传统的救助帮扶领域;此外,就是服务于各种节会。但随着社会组织的不断成熟,志愿服务队伍的服务领域逐步得到拓展,不仅在传统的救助、节会领域“做深、做强”,在社区志愿服务、社区宣传宣导、智慧化养老服务等方面也进行了诸多探索,实现了志愿服务的多样性和专业性。

网络平台日渐活跃。绍兴已经建成了“志愿绍兴”网、“慈善义工”网、“微动力志愿者”网和“绍兴E 网”等网站为主的多层次的义工活动发布、动员、管理、宣传平台,各社会组织也分别开发微信及独立APP对组织管理信息、项目信息以及志愿者信息进行公布和管理。网络平台的建设,大大降低节发起和传播社会组织活动的成本,扩大了社会组织的影响力,特别是推动了以社区为基础的社会组织的快速发展。

四、    造就绍兴慈善模式的官方作用

绍兴市委市政府及市其它领导机关,对慈善事业的重视和支持是绍兴慈善事业蓬勃的重要因素。政策支持、工作关怀、捐赠带头。绍兴市委市政府高度重视慈善事业,将慈善事业发展纳入城市国民经济与社会发展总体规划,有序推动。

身体力行,引导发掘慈善捐赠资源。首先带头发起慈善捐款活动。每年的“慈善一日捐”,市委、市政府必大力支持,带头进行捐款捐物,在民间营造了良好的慈善氛围;二是亲自参与慈善冠名基金。市委、市政府对慈善冠名救助基金高度重视,专门召开研讨会讨论慈善冠名基金的募捐、使用等相关工作。市领导亲自动员,推进该项工作;三是积极支持赈灾募捐活动。市委市政府制定救灾应急反应制度,对突发灾情在第一时间反应,号召全市人民为灾区奉献爱心。2008年汶川地震,绍兴市政府专门出台《关于积极支持四川灾区做好抗震救灾工作的通知》,民政部门、慈善总会、红十字会等部门积极响应,组织开展抗震救灾工作,全市各部门也给予了赈灾募捐、调运、宣传等最大支持。

表彰善行,营造良好慈善外部环境。一是政府出台政策。2005年,绍兴在浙江省率先以市委、市政府的名义下发《关于加快发展慈善事业的意见》,开启了绍兴城市现代慈善事业的新篇章,2011 年下发《关于进一步加快慈善事业发展的意见》,为慈善事业发展营造良好政策环境。二是建立表彰机制。推出两年一次的“绍兴慈善奖”,表彰对绍兴公益事业做出特殊贡献的企业和个人;三是重视慈善调研。市人大、市政协多次调研慈善工作,并召开主席会议专题讨论慈善事业,分管慈善事业的副市长徐明光更是将许多精力投入慈善事业,亲临一线,部署具体工作。政府领导亲力亲为地参与慈善的带头作用在社会上产生了积极的影响,扩大了慈善事业的影响力。

 整合资源,构建“大慈善”工作格局。2010年,绍兴市慈善工作办公室正式升格为副处级单位,承担指导全市慈善事业的具体工作;同时,以考核为抓手,督促各县(市、区)建立相应的慈善工作机构,履行对慈善工作的管理指导协调职责。2011年,成立了由市委副书记任组长、分管副市长任副组长,市级相关部门和各县(市、区)政府共28个单位为成员的市慈善工作领导小组,建立起全市慈善工作跨部门、跨领域的合作协调机制,形成合力,推动全市慈善工作整体发展。同时,构建慈善协同机制,根据“纵向联动,横向联合,多方联动”的方针,建立起会议制度、联络员制度,统筹、协调全市慈善工作,在数据信息互通、项目合作、扶植调动社会力量等取得了一定的成绩。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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